农村基层党建关乎党在农村的执政基础，
是推进乡村振兴的重要保障，
是实现农村长治久安的关键。
如何大抓基层党建，
铜山创新推行“党员中心户”，
并以此为抓手，
夯实基层党建力促乡村振兴，
今天，就让我们一起了解一下
抓党建促乡村振兴的“铜山路径”。
铜山区从乡贤、致富能人、村组干部、基层代表、退役军人等党员群体中择优选取党员中心户，让他们承担起政策宣传、兴业致富、为民排忧、民情收集、矛盾调解等工作职能，党员中心户的设立不仅增强了党员的意识，促进了党员担当作为，也打通了党员联系服务群众的‘最后一米’。
路径一：谁来干？四方投票定
去年3月份，棠张镇党委以区委抓党建促乡村振兴“四强四促”工程为引领，通过在全镇党小组中设立“党员中心户”，建立党员联系服务群众的长效机制。沙庄村是棠张镇第一个设立“党员中心户”的示范村，村支部书记吴学允坦言，以前，农村基层党员活力不足是普遍问题，“党小组长多是由年龄偏长的老党员担任，他们有觉悟，威望高，但干起事来常力不从心”。
去年春天，沙庄村第一批“党员中心户”正式上岗。他们是在村党支部的领导下，以党小组为单位选出的骨干党员，负责联系带动周边10—15户村民，将党的政策、声音更好地传递到基层去，以自家为中心，将民心聚拢起来。
谁来干“党员中心户”，沙庄村按票数说话。党员投推荐票，群众投信任票，支部投支持票，镇党委投把关票。投票的标准是什么？一是位置适宜，大家居住相邻、行业相近、易于集中、便于活动；二是能力匹配；三是有热情，有担当。每个“党员中心户”的家门口都悬挂鲜红的标牌，这份光荣，渐渐演化成“党员中心户”挂上墙头的党员承诺，扛在肩头的党员责任。
崔丙磊是沙庄行政村崔庄自然村的“党员中心户”。他把自家闲置的车库改造成了“党员中心户”活动室。乒乓球桌上铺上台布，加几个板凳，就成为十余名党小组成员平时的“议事桌”。
崔丙磊除了负责联系带动15户村民外，还负责联络其它党小组成员。资深老党员崔丙达以指导员的身份，给“党员中心户”保驾护航，其他党小组成员也各自负责联系十数户村民，将“党员中心户”的影响带动作用辐射到更大的范围。“党员中心户”的设立，最先带动的是农村基层党员观念的变化。对于乡村发展大事，他们从原先多是在精神层面同意支持，变为如今在行动上实干担当。
这其间的变化，崔丙磊感受深切，“感觉农村基层党员的积极性被调动了起来。原先，农村基层党员一年到村部开几次会，大家觉得路远、受拘束，常有人缺席。现在，我们党小组的成员每月集中学习一次，遇到大事小情常开会碰头，村民看见了，也常主动要求参加。”
路径二：怎么干好？“三单”立规范
铜山区设立“党员中心户”职责明确，就是让其成为党的政策宣传站、兴业致富的加油站、为民排忧的服务站、民情民意的收集站、矛盾纠纷调解站。这些功能如何实现？铜山区的做法是：拉出三张清单。
★政治学习单，规范学习活动。党员中心户每月至少开展一次政治学习活动，通过播放电教片，利用“学习强国”APP、党报党刊等载体组织党员学习中央方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想、时事政治、实用技术、先进人物事迹等。
★工作任务落实单，以党建促镇村重大决策的高效落实。今年3月，崔庄村决定开展公共空间治理，要把村头的臭水沟改造成淮海战役主题教育广场。村干部带着规划书、进度表、工作任务单来党员中心户家里与党员一起开调度会，党员带着和村干部商议好的哪些村民的土地要补偿，补偿的标准是多少，去和村民做工作。
最后，只用了3个月的时间，广场就建起来了，广场对面淤堵的池塘变成清澈的河道，两架水车哗啦啦旋转，村里乱堆乱放的现象没有了，村容村貌有了大改观。
★群众意见解决单，把民意收集上来。今年农忙前后，沙庄村党员中心户通过群众意见解决单把村民希望修整田间道路的诉求反映到村里，马上被安排上了议事日程，今年秋收时，这些以前雨天泥泞的田间小路将不再难走。
从村党组织，到党小组，到党员中心户，到党员，再到群众，设立党员中心户，看似拉长了农村基层党建全链条的长度，实则拉近了党员和群众的距离，让党员和普通老百姓，在乡村振兴的大道上，情感上同频，步调上一致，激发出磅礴的发展合力。
这合力来自何方？一则来自于创新出“党支部—党小组—党员中心户—党员、群众”治理模式，一则来自于畅通了“党员、群众—党员中心户—党小组—党支部”的信息反馈机制。两线发力，形成了农村社会治理的良性互动，做到小事由中心户解决，中心户解决不了的，到党小组、党支部解决，保证麻烦问题不出村，也保证了基层信息畅通。
由此，铜山乡村的面貌发生了巨大的变化。在党员中心户的带动下，棠张镇的垃圾分类走在了全市的前列，村里建起了有机垃圾处理中心，实现了垃圾资源化利用，既整洁了乡村，又产出无污染肥料，助力种植业发展。柳泉镇北村村党员中心户马增英，带动村民“找活干”，连门前的景观雕塑都清洗得干干净净。柳泉镇北村村也因此成为人居环境整治示范村。
路径三：如何持续？创新赋能量
基层党建要想持续保持活力，关键在务实。一旦形式大于内容，效果就会大打折扣。需要不断地创新、丰富其内涵，才能让党员中心户成为持续的发光、发热体。在铜山，创新“党员中心户”的内涵不是空话，而是不断地摸索、探求之举。
★在功能上创新。跃进村老党员陈孝坤是十里八乡的种植能手。早几年，老陈就是村里的种植“风向标”，今年成为“党员中心户”后，他感觉肩上的担子更重了。采访他时，一扭头的时间，他就又钻进大棚侍弄起反季节甜瓜。
“7月育苗，10月拉秧，1亩地的收入在两三万元。原先春天种番茄，秋天种黄瓜，现在中间可以再加一档反季节甜瓜，等我这个棚产量稳定了，就带着村里人一起种。”据介绍，镇里今后还会将和他一样的“菜农型”党员中心户建起党员中心户群，集合力量带动村民致富。针对三堡街道潘楼村运输车辆比较多的特点，党员中心户孟勇家，同时也是驾驶员驿站，为驾驶员提供各种信息和帮助，成为驾驶员的“能量加油站”。
★在阵地上创新。北村村马增英的党员中心户活动室是由村里原来的老年活动中心扩建成的。地方敞亮，环境也好，有阅览室，有电视，能开会，能学习，不仅党员，村里人也爱来这里一起学习，一起为村里的大事小情出谋划策。跃进村党员陈善强不仅是“党员中心户”，他家党建元素丰富的小院，还被评为铜山区“最美庭院”。每月这里的政治学习活动，开展得热闹又活泼，一本《扫黑除恶应知应会》小册子都被翻阅得卷了边。
★在制度上创新。建立联系指导机制，形成区四套班子党员领导联镇、区直单位党组织联村、镇（街）包村班子联户、村党组织联责的责任体系，统筹解决好中心户推进工作中的具体问题。建立学习培训机制。各镇（街）把党员中心户培训列入每年的基层干部培训计划，不断提高中心户联系服务群众的能力。
建立运行管理机制。党员中心户每月向村支部“报到”，支部书记及时调度掌握党员中心户上月开展学习、工作职能落实情况及本月工作安排。建立督查评议机制。抽调专人定期或不定期对各村推行党员中心户制度落实情况进行督查。建立健全保障激励机制。每年评选一批区级优秀党员中心户，从区级层面给予一定的活动经费补助。
按照“年抓示范、年抓规范、年抓延伸”的步骤，铜山区持续深化党员中心户工作，把示范带头，联系党员、联系群众，组织到户、服务到人、工作到位的“一带二联三到”做法贯穿服务始终，实现基层党建工作重心下移，凸显“一户带一片、一片带一村”的中心户效应。目前，全区已有“党员中心户”户，辐射带动党员群众两万余名。
农村基层党员的活力足了，
干劲强了，责任感重了，
与老百姓的心贴得更近了。
党群一心，他们将乡村振兴的时代之歌
演绎成既铿锵有力又美妙动听的和谐之曲。
编辑：张煊枫
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